《劳动合同法》综述浅析

——刘齐律师

一、《劳动合同法》更侧重保护谁的权益

《劳动合同法》是应该向劳动者倾斜？还是应该对劳动者和用人单位双方的权益并重平等保护？这一直是充斥于整个立法过程的问题。对比《劳动合同法》与《劳动法》我们可以看出，在“保护劳动者的合法权益”的地位表述顺序上是有改变的。

《劳动法》：“为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。”

《劳动合同法》：“为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。”

由此可见，《劳动合同法》在明确劳动者和用人单位双方的权利义务并重规范基础上，又特别提出了对劳动者的合法权益予以保护。可以说，相对于《劳动法》来说，《劳动合同法》作了“有限度的让步”。

二、《劳动合同法》的适用范围

《劳动合同法》规定了该法的适用范围：即与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同的用人单位包括以下四种类型：

（1）中国境内的企业；

（2）个体经济组织；

（3）民办非企业单位；

（4）与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体。

而《劳动法》的适用范围仅包括三种类型：1、中国境内的企业；2、个体经济组织；3、与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业组织、社会团体。

可见，在用人单位的适用范围上，《劳动合同法》比《劳动法》多了一个“民办非企业单位”，显然又比《劳动法》前进了一步。

因此，不管是国家机关还是事业单位，不管是以营利为目的的企业、个体经济组织，还是以非营利为目的的社会团体、民办非企业单位，只要与劳动者建立了劳动关系，就应当签定劳动合同。而只要签定劳动合同，都要依照 劳动合同法》执行。

三、什么是“民办非企业单位”

所谓“民办非企业单位”，根据国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，它是指企业、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。在我国现行体制下，民办非企业单位和社会团体、基金会一样，其实质均为民间组织的一种形式。

因此，我国在《劳动合同法》实施以后，作为民间组织的民办非企业单位与其聘用的员工建立劳动关系后，必须依照《劳动合同法》的规定签订劳动合同。

四、事业单位在编制外招用劳动者是否要签劳动合同

现实生活中，一些事业单位在编制外招用劳动者，经常不与招用的劳动者订立劳动合同或者聘用合同。因此，这些劳动者往往既不能享受国家有关人事管理政策规定的权利，也很难依据《劳动法》维护自身权益。

《劳动合同法》规定：国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。

也就是说，只要上述单位与劳动者建立了劳动关系，就得依照本法签订劳动合同。

五、订立劳动合同的原则

《劳动合同法》明确了订立劳动合同的原则包括以下五方面内容：1.合法；2.公平；3.平等自愿；4.协商一致；5.诚实信用。

而在《劳动法》对劳动合同的订立原则仅有以下三方面内容：1.平等自愿；2.协商一致；3.不得违法。

可见二者相比，《劳动合同法》增加了“公平”、“诚实信用”的规定。这样规定体现了“公平”对于劳动者的现实意义，而“诚实信用”对于倡导诚实美德，促进和谐劳动关系的建立也起到了积极作用。